2021年，十三屆全國人(rén)大(dà)四次會議(yì)和(hé)全國政協十三屆四次會議(yì)雙雙閉幕，期間代表、委員(yuán)們積極建言獻策。小編爲您整理(lǐ)了(le)部分(fēn)代表、委員(yuán)們今年提交的(de)知識産權相關部分(fēn)提案議(yì)案，一起來(lái)關注探討(tǎo)。

01加強我國企業海外知識産權保護，建設扶持機制

民革中央

《關于加強我國企業海外知識産權保護的(de)提案》今年兩會，民革中央将向全國政協十三屆四次會議(yì)提交《關于加強我國企業海外知識産權保護的(de)提案》。提案指出，近年來(lái)，随著(zhe)改革開放不斷深入、“一帶一路”建設不斷推進，中國企業“走出去”越來(lái)越多(duō)，影(yǐng)響力也(yě)越來(lái)越大(dà)，海外知識産權保護工作也(yě)面臨著(zhe)越來(lái)越多(duō)的(de)問題。令人(rén)欣慰的(de)是在國家有關部門和(hé)企業的(de)共同努力下(xià)，知識産權保護成效得(de)到了(le)廣泛認可(kě)。但是，“出海”企業面臨的(de)壓力和(hé)挑戰仍與日俱增，海外知識産權保護呈現出糾紛日益增多(duō)、被動應訴多(duō)、應訴率有所提高(gāo)但勝訴率仍較低甚至難以維權的(de)特點。

爲此，民革中央在提案中建議(yì)：提升PCT專利申請質量，加強知識産權儲備；優化(huà)知識 産權公共服務；建設海外知識産權扶持機制。

02深度參與全球知識産權治理(lǐ)

▲趙 雯

全國政協常委 九三學社中央副主席

我國在參與全球知識産權治理(lǐ)過程中，由外交部、商務部、國家市場(chǎng)監管總局、國家知識産權局、國家版權局、最高(gāo)人(rén)民法院等部門分(fēn)别負責相關工作，國家層面缺少權威機構進行頂層設計，難以溝通(tōng)信息、統籌謀劃、形成合力、深度參與全球知識産權治理(lǐ)。應盡快(kuài)改變涉外知識産權工作責任主體分(fēn)散的(de)局面，加強頂層設計、明(míng)确責任部門，統一領導、統一謀劃、深度參與全球知識産權治理(lǐ)。

WIPO仲裁與調解上海中心（以下(xià)簡稱上海中心）是境外仲裁機構在中國境内設立的(de)首家機構，對(duì)于營造國際一流的(de)法治營商環境、推動知識産權保護國際化(huà)具有重要意義。建議(yì)全力支持并推動相關民事主體将涉外知識産權争議(yì)委托上海中心仲裁，并支持長(cháng)三角或更廣地區(qū)的(de)法院将涉外知識産權案件委托上海中心調解，完善我國國際知識産權多(duō)元化(huà)糾紛解決機制。

WIPO成員(yuán)國大(dà)會、外交大(dà)會等在成員(yuán)國中具有廣泛影(yǐng)響力，承辦此類高(gāo)規格會議(yì)是提升國際影(yǐng)響、推動完善知識産權國際規則、深度參與全球知識産權治理(lǐ)、推動全球知識産權治理(lǐ)體制向更加公正合理(lǐ)方向發展的(de)重要機遇。另外，WIPO高(gāo)層管理(lǐ)團隊中，中國籍管理(lǐ)人(rén)員(yuán)結構單一，中高(gāo)層脫節，後繼乏人(rén)。國内選拔、培養、儲備知識産權國際人(rén)才的(de)機制也(yě)未建立。建議(yì)盡快(kuài)完善、落實“旋轉門”人(rén)才政策；将知識産權設置爲一級學科，盡早制定國家近期、中期、遠(yuǎn)期知識産權高(gāo)端人(rén)才培養規劃，完善培養機制。推動知識産權局與上海市人(rén)民政府合作，共建國際化(huà)專業化(huà)上海國際知識産權學院，通(tōng)過貫通(tōng)式培養、定向培養、聯合培養等模式，培養更多(duō)既懂(dǒng)知識産權和(hé)管理(lǐ)，又懂(dǒng)國際法律和(hé)國際管理(lǐ)的(de)複合型人(rén)才。

同時(shí)，還(hái)應搭建一站式、國際性、專業化(huà)知識産權數據庫與信息平台，統一對(duì)外發布涉外知識産權信息，拓寬知識産權對(duì)外宣傳渠道。對(duì)接WIPO中國法律數據庫，以中英雙語、多(duō)語種提供知識産權法律法規、案例，講好中國知識産權故事，樹立中國依法嚴格保護知識産權的(de)良好形象。

03多(duō)維治理(lǐ)知産“老賴”，鼓勵創新引領發展

▲黃(huáng)建平，全國人(rén)大(dà)代表

近些年，我國知識産權保護工作取得(de)了(le)顯著成效，但在知識産權失信被執行人(rén)（俗稱“知識産權老賴”）治理(lǐ)方面仍然存在保全力度不夠、執行效率不高(gāo)、懲戒威懾不強等問題。加強知識産權“老賴”治理(lǐ)勢在必行。

黃(huáng)建平認爲，知識産權“老賴”的(de)治理(lǐ)不能僅僅依賴法院，更需要社會的(de)多(duō)維治理(lǐ)。

黃(huáng)建平建議(yì)，要完善網絡诽謗的(de)相關司法解釋，通(tōng)過設置新的(de)規範準則，明(míng)确诽謗罪的(de)公訴界限，降低公訴的(de)門檻。通(tōng)過發布網絡刑事诽謗犯罪、民事诽謗侵權行爲等指導性案例、典型案例等模式統一司法規範，不斷完善檢察機關對(duì)于诽謗案件的(de)監督管理(lǐ)，加大(dà)對(duì)于網絡诽謗行爲的(de)監督力度，進一步明(míng)确其他(tā)網絡主體的(de)責任。

04建立知識産權侵權人(rén)黑(hēi)名單制度

▲胡成中，全國人(rén)大(dà)代表

知識産權是企業的(de)“護城(chéng)河(hé)”。近年來(lái)，我國政府協調各方力量共同打擊侵權假冒行爲，提升了(le)知識産權質量效益，優化(huà)了(le)市場(chǎng)化(huà)、法治化(huà)、國際化(huà)的(de)營商環境。

但與此同時(shí)，不法分(fēn)子利用(yòng)互聯網等手段制售假冒産品、傍名牌、搶注他(tā)人(rén)注冊商标等侵權現象仍時(shí)有發生，企業維權打假的(de)難度依然很大(dà)。

胡成中建議(yì)，一是要加強主管機關與企業的(de)雙向溝通(tōng)，重點解決跨區(qū)打假等老大(dà)難問題，二是建立侵權人(rén)“黑(hēi)名單”制度，三是統一案值計算(suàn)标準、降低入刑門檻，四是淨化(huà)生态、遏制企業“傍名牌”等惡意行爲。

05建議(yì)出台商業秘密保護法

▲王東新，全國人(rén)大(dà)代表

商業秘密是企業的(de)無形資産，關乎企業的(de)競争力，對(duì)企業的(de)發展至關重要，甚至直接影(yǐng)響到企業的(de)生存，而現有商業秘密保護法律條文散見于十多(duō)部法律中。王東新建議(yì)，從國家層面出台關于商業秘密保護的(de)法律文件，強化(huà)細化(huà)商業秘密的(de)保護，依法打擊商業秘密侵權行爲，推動相關企業在合作中依法健康發展，避免不正當競争和(hé)無序發展。

06提升知識産權運營服務能力，建立多(duō)部門協同機制

▲蘇榮歡，全國人(rén)大(dà)代表

今年全國兩會，蘇榮歡拟提出《關于進一步提升知識産權運營服務能力，推動科技成果高(gāo)質量轉移轉化(huà)，促進中國制造高(gāo)質量發展的(de)建議(yì)》《關于全面加強知識産權保護人(rén)才培養的(de)建議(yì)》《關于進一步加強知識産權刑事、民事、行政檢察綜合保護的(de)建議(yì)》。

蘇榮歡認爲，中國知識産權運營現存問題表現在社會資本參與度低、現有交易運營平台不夠活躍等多(duō)個(gè)方面。譬如，知識産權重數量輕質量、重申請輕實施。

蘇榮歡指出，高(gāo)校和(hé)科研院所對(duì)知識産權的(de)重視程度偏低，缺乏優質高(gāo)效的(de)内外部知識産權管理(lǐ)團隊，長(cháng)期以來(lái)相關部門的(de)考核标準導向更傾向于“量産”，且科研人(rén)員(yuán)申請專利的(de)動力主要來(lái)自評職稱的(de)需求，而非專利技術可(kě)能存在的(de)市場(chǎng)利益。又如，知識産權價值的(de)評估體系繁多(duō)，缺乏國家标準層面的(de)指引。再如，具備金融、法律、産業等綜合素質要求的(de)專業運營人(rén)才團隊缺失。

蘇榮歡建議(yì)，要進一步推進高(gāo)價值知識産權的(de)挖掘和(hé)培育，建立包含定性分(fēn)析和(hé)定量分(fēn)析評估标準，加強專業運營人(rén)才隊伍建設，并大(dà)力推動知識産權與金融結合。

針對(duì)目前知識産權運行平台沒有統一的(de)規範管理(lǐ)标準和(hé)考核依據，其素質能力、業務内容、從業人(rén)員(yuán)的(de)資質等尚未有效規範等問題，他(tā)建議(yì)引入摘牌機制，監管知識産權運行平台提升業務能力。

此外，蘇榮歡建議(yì)，最高(gāo)法、最高(gāo)檢、公安部、國家知識産權局等加強知識産權專業數據整合共享，加快(kuài)實現設施聯通(tōng)、網絡暢通(tōng)、平台貫通(tōng)、數據融通(tōng)，以大(dà)數據助力知識産權促進保護能力和(hé)水(shuǐ)平整體提升。

07加強對(duì)锂電池知識産權保護

▲曾毓群，全國政協委員(yuán)

今年兩會，全國政協委員(yuán)曾毓群準備提交兩份提案，分(fēn)别是《關于加快(kuài)電化(huà)學儲能新型基礎設施建設支撐國家3060戰略目标落實的(de)提案》與《關于加強對(duì)锂電池知識産權保護的(de)提案》。

據了(le)解，當前锂電池知識産權訴訟案件時(shí)有發生，企業維權過程較爲困難。主要原因有以下(xià)三點：一、取證難，維權成本高(gāo)；二、維權周期長(cháng)，無法匹配锂電池産品更新換代快(kuài)的(de)特點；三、商業秘密維權困難。

曾毓群建議(yì)，一、深化(huà)證據保全制度規則，降低舉證階段的(de)難度和(hé)維權成本；二、建立知識産權特别審理(lǐ)程序等，提高(gāo)審理(lǐ)效率，縮短審理(lǐ)周期；三、加快(kuài)商業秘密保護制度的(de)出台等三個(gè)方面加強锂電池行業知識産權保護。

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